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创业基金小额担保贷款为何受冷遇?


 就业乃民生之本。对于遭遇下岗失业的人和其他无业人员来说,不靠救济自己做个小老板解决生计,是最理想的出路。

  3年前,柳州市制定了《柳州市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》,由市财政提供小额担保贷款基金200万元,凡是该市男性18-55岁以内,女性18-50岁以内,有固定住所、具备完全民事行为能力、身体健康、诚实信用、有一定劳动技能且持有《再就业优惠证》的下岗失业人员,都可申请再就业小额担保贷款(简称小贷)。这一优惠政策为下岗失业人员实现再就业提供了条件。然而小贷推行3年,百姓申领的积极性却显得有点冷,这是怎么回事呢?

  创业基金帮扶圆梦

  2400件白酒半年就卖得只剩100件,望着空荡荡的仓库,张梅珍脸上乐开了花。“销完净挣3万元不成问题,2万元的小额贷款可以轻松还清,剩下的又可以拿来再投资。”小额担保贷款不仅让失业女工张梅珍如愿当上了老板,她还给4个小伙子解决了工作问题。

  “我本来也难再就业,但由于得到政策及亲友的支持帮助,我迈出了自主创业的第一步。”40多岁的女人找工作本来就不容易,何况又没有文化技术,更是难上加难。不甘心的张梅珍觉得做生意是条出路,2002年底,她在海关路租下一间门面,以送牛奶维持生活。一次,她得到一个信息:做酒的生意更赚钱。但投资比牛奶配送大,上哪儿找这笔资金呢?

  张梅珍想起报纸上登过下岗失业人员可申请小额担保贷款的消息,于是让在大企业工作的大姐做自己的反担保人,很快拿到了贷款。去年8月,她从四川要回一批白酒,靠自己的努力渐渐打开了销路,生意蒸蒸日上。

  在柳州,像张梅珍这样靠小贷走上成功路的人越来越多。据统计,截至今年4月底,柳州市劳动部门已受理470名下岗失业人员的小额担保贷款申请,以717万元的贷款帮助362名下岗失业人员圆了老板梦。

  但是,从1998年至今,柳州累计有下岗失业人员近7万人,其中持有《再就业优惠证》的有6.2万人,近3年才有不到400人获得贷款。

  难觅担保申办卡壳

  数万下岗失业人员,想用小贷来实现老板梦的人,何止区区几百!然而,申请小贷还真有些“想说爱你不容易”。

  家住柳邕路的周先生下岗后以卖鞋为业,因货物积压,资金难以周转,为了抓住销售黄金期,他拿自己的《再就业优惠证》到柳南区八达社区劳动保障站,申请2万元贷款以解燃眉之急。可由于找不到有固定职业的朋友做反担保人,最后只能放弃。

  小黄跟老周同病相怜,他参加创业培训后,打算用小额贷款干一番事业。可看到反担保人需要拿出身份证、户口本、结婚证、工资收入及单位证明等材料时,一颗火热的心顿时凉了:自己没办法找到一个肯做这一切的反担保人。他问工作人员,能否将反担保人这一项换成以自家房产抵押,他房子的价值超过2万元数倍。因政策没有这样的规定,工作人员爱莫能助,小黄黯然离去。

  “想贷贷不了,这种情况太多了。”社区劳动协管员说。鱼峰区龙泉山社区有800多下岗失业人员,到目前仅有8人享受到这一优惠政策,而这在柳州已算成功率很高的社区了。据了解,该社区前来咨询申办小贷的居民有30多人,但他们大多卡在这一关上。“对反担保人要求太严格了,现在不少年轻人收入高,可没结婚就做不了反担保人;离婚的也做不了,还要夫妻一方月收入过800块,难找啊。”不少人叹道。

  手续繁杂令人生畏

  按照办理程序和相关规定,申请小额担保贷款,由下岗失业人员自愿申请,经社区推荐,劳动保障部门审查,信用担保机构审核并承诺担保,商业银行核贷办理。记者在采访中发现,欲申领小贷的下岗失业人员,对小贷门槛高、手续多颇有怨言。

  “以后我可不干这事了,差点没把人烦死。”去年底才帮朋友作了反担保人的方小姐说,本来自己是想做好事的,但想不到做件好事也不容易。
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  方的朋友小孙几年前下岗失业,方建议孙去申请小额担保贷款做小生意,并答应做她的反担保人。“我原先以为,做反担保人无非是看看我的身份证,帮她签个担保书什么的,没想到要的东西还多着呢,连我家的户口本、结婚证、房产证,还有我和老公的身份证等,都要拿原件和复印件交上去。”最让方不能接受的是,社区办事人员甚至还要方的工资存折复印件,或者要求单位出具证明以了解其月收入情况。这要求让方很为难,几乎想不做这个反担保人了,不过碍于朋友的情面和恳求,最后还是选择了要单位证明来“交差”。

  小贷门槛有望放低

  近年来,柳州市高度重视下岗失业人员再就业工作,把就业和再就业列入为民办实事的“第一件实事”来抓。

  对小额担保贷款这项再就业优惠政策的施行状况,有关部门看在眼里,急在心里。柳州劳动和社会保障局的负责人在今年的工作大会上提到,针对小额担保贷款手续繁琐,经办部门积极性不高,反担保人难找等瓶颈问题,他们正在积极寻求解决之道。“毕竟是政府贴息的贷款,之所以有那么高的门槛、那么多的手续,主要是为了降低贷款的风险。”劳动部门的一位工作人员说,目前,柳州劳动部门正着手研究制定对经创业培训成绩优秀的学员,在申请小额担保贷款时免除反担保的政策,这将进一步降低小额贷款的门槛,促进贷款的良性发展,让更多的人得到帮助。    

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