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沪试行“社区银行”助推困难群体创业


  新华网上海频道记者高路、姜微11月5日报道:失业多年的上海市民谢虎钢,告别了“这儿打一枪,那儿敲一锤”的零工差事。前不久,熟悉电器修理的他申请了3000元的社区创业贷款,购买了钢瓶、真空泵等维修设备,借了一处小门面,走街串巷于控江街道几个住宅小区,为社区居民提供空调、微波炉等家电维修。如今,受到不少居民欢迎的谢虎钢每天能挣100多元,还带上了一名徒弟。


  谢虎钢的这一转变,得益于上海新近推出的“社区银行”。这一“社区培育,劳动保障部门担保,银行贷款”的新模式,为困难人群建立了创业的新机制。


  “社区银行”旨在“创业托底”。今年年初,上海市劳动和社会保障局对上海市民创业状况调查发现,许多生活、就业“双困”人群很想创业,但无力承担上万元、数万元的创业资金,即使政府部门提供一定的贴息贷款,这些困难人员也缺乏足够的勇气来起步。为此,上海市有关部门推出“社区银行”新举措,从而既解决他们个人的就业,又产生“一人创业,带动就业”的倍增效应。


  记者从上海市开业指导中心了解到,上海试行的“社区银行”,类似于国外的“穷人银行”“乡村银行”。这一新政策鼓励扶持自主创业的对象,包括失业人员、协保人员、农村富余劳动力以及大中专院校毕业生等“就业难”群体。融资扶持由上海“促进就业专项资金”担保,银行提供从3000元到3万元的“微量开业贷款”。“项目”则由社区开发,重点扶持在社区中需求大、门类多的家庭维修、居家护理等居民家庭服务领域。


  “社区银行”根据创业者的实际技能和心理状况,实施操作更为灵活、人性化的放贷方案,根据创业不同阶段提供“额度渐进式”贷款:创业初始阶段,可申请担保额度为3000元至8000元,期限为3至18个月;经过3个月以上发展,在还清初创阶段贷款本息后,需要扩大经营规模的,可以申请发展阶段贷款,担保额度为1万元至3万元,担保期限最长为3年。在积累了一定的创业经验,开办了劳动组织或小企业后,可以申请开业贷款担保,额度最高为50万元。此外,对需租赁经营场所的,可申请房租补贴。按期还款者还可获得全额贴息。


  新政策带来新福音。“就算一开始‘有心无力’,我也敢贷个3000元,先试试身手。”谢虎钢说。


  上海开业指导专家志愿团成员、上海第二工业大学教授徐本亮认为,试行“社区银行”,把重心沉到底层,申请、从业、发展都在社区进行,社区还为这些人群创业给予指导,使他们感到政府的帮助近在身边,创业也就少了畏惧感,让底层人群更觉踏实。


  上海市开业指导中心负责人杨永华说,“社区银行”强化了社区解决民生问题的功能,促进就业、发展社区服务业“一举两得”。街道、居委会等社区组织,更了解社区群众的服务需求,更熟悉有意创业者的实际情况,还能随时掌握有关人员的创业过程,可以因地制宜、因人而异地推进就业、促进创业。    

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