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仓促付款打了“水漂” 匆忙上马难营业


                    
  市民自主创业的积极性值得鼓励,但是由于种种原因,一些创业者还未走上正轨,就因为种种原因不得不面临痛苦的抉择:一方面,自己无法取得合法经营资格;另一方面,在经营中因为影响他人而不断出现纠纷。一些创业者在接受记者采访时坦言,由于当初盲目上马,现在已经“套牢”了,投入的大量精力和财力无法回收。
  案例:房屋性质不清型
  定海芙蓉洲路上,有一家小有名气的餐馆,当初从业人员租赁房屋后,没有仔细核对房产证和实际房屋情况,直接根据房屋结构,将三楼一部分作为厨房,一楼二楼做包厢和散席。装修结束营业后,却发现用作厨房的部分竟然是违章建筑,即将被强制拆除。而一旦强制拆除,将完全丧失经营餐馆的条件。
  分析:租房不问究竟,仓促付款受损失
  在无法转化的无照经营中,有相当一部分是由于房屋不具备合法性或租赁协议无效造成的。许多经营者,单纯考虑降低经营成本,在一些道路两侧、小区内外租赁车棚从事经营活动,有的甚至直接租赁违章建筑,仓促订下合同,预付了租金,结果无法办理各种证照,最后被责令停业,房租打了“水漂”。此外,城区店面转租的现象比较普遍,有很多经营者通过支付转让费,直接从前一个租赁者手中接手铺子,订立协议,而没有通过房东。最后,因租赁协议不合法,无法办照。甚至有个别房东因转让未经其本人同意,收回房屋,导致投资者大量装潢、进货资金交了高额“学费”。
  工商部门提醒:根据行政许可法及相关法律法规的规定,从事经营活动的场所,必须是适合经营的合法建筑。同时,房屋使用权必须依法取得。投资者在选定租赁场所后,应当要求房东提供房产证,并核对房产证与房屋实际是否一致,能否用作经营,切不可租赁国家明令禁止作为经营场所的车棚和违章建筑等。对于转租的铺子,除注意上述问题外,要尽量同房东本人签订租赁协议,最起码要做到请房东书面同意转租,方可保证能顺利办理其他登记手续。
  案例:选址不当型
  在定海文化路、白虎山路上有许多拉面店、小吃店,大多开在居民楼下,由于事先对相关规定了解不够,因选址不当违反规定,无法办理相关证照。这些店铺一旦被查处,只能转业或者关闭。
  分析:选址不看四周,匆忙上马难营业
  目前主要出现在餐饮业和娱乐行业上,这类行业往往需要较大投资,少数投资者在选址时,只关心路段是否繁华,客源是否充足,停车是否方便,而忽略了对周围环境的了解。根据《浙江省大气污染防治条例》的有关规定,自2003年6月后,在住宅楼和商住楼下,不允许新开餐饮等会产生污染的行业,规划确定的除外。该规定主要考虑在没有规划的前提下,住宅楼和商住楼的设计不能充分考虑餐饮行业油烟、噪音排放的要求,在这些建筑内开办上述行业,污染难以控制。而事实上,在定海城区,依然有不少投资者租赁了住宅楼下的店铺,从事餐饮经营。由于油烟、噪音给楼上居民正常生活造成了严重干扰,最后被政府部门责令停业,其中不乏投资在数万元至数十万元的店面。
  工商部门提醒:从事投资,一定要对自己所从事的行业有充分的认识,对许多国家法律法规明令禁止经营的规定要有大致了解,特别是投资较大、会产生一定噪音、油烟的娱乐、餐饮、维修、加工等店铺,在签订合同前,首先要注意经营场所周围的情况,难以确定的,可以直接到市审批办证中心进行咨询,切忌“生米先做成熟饭”的侥幸心理,盲目上马。如果一旦触及法律规定的“高压线”,或影响附近居民的正常生活,其结果最终必然是“值得同情,依法取缔”,最后损失的还是自己。
  案例:租房不慎型
  去年夏天,在定海西园商业街先后开起了多家龙虾、炒菜经营店,由于资金有限,大多只租赁了使用面积为20平方米左右的营业用房。按照卫生规定除去8平方米的厨房后,实际已经没有多少场地用于客人消费,经营难以为继。为扩大营业,业主便将用餐桌凳搬到大路上、居民楼下,最终因噪音严重扰民,而被强制取缔。
  分析:装修无视标准,多次返工多开支
  这类问题主要出现在国家有前置审批规定的行业上。对于这些行业,除了场所合法性和一些普遍性的规范外,国家法律法规还规定了一些具体的标准,例如餐饮店应当拥有独立的厨房,面积不得少于8平方米,上桌菜肴不得露天运送等等。在现实生活中,有许多餐饮、娱乐业的投资者,在装修、装潢过程中,不注意了解规定,只关心包厢是否宽敞、大堂是否明亮、费用是否节省等问题。在装潢设计之初,就没有考虑国家的最低标准和技术规范,从而引发了一系列问题:有的餐饮店厨房预留面积不足,洗菜等工序摆到了店后马路上;有的排烟设备直接接进了下水道,通过管道直冲附近居民家中;有的空调安装不注意合理性,密密麻麻排在一起,造成附近人家无法开窗。以上种种问题,最终必然会因为不符合国家规范,被行政机关责令修改,导致重复装修,重复投资。造成营业延后,收益受损等问题不说,甚至会因为整体格局改变后,无法再继续从事预定的经营活动。例如有的房屋,本身面积就很小,一旦按照规定装修,除去厨房等必要的场所外,空余场地已所剩无几,没有了继续经营的可能性。
  工商部门提醒:对于上述情况,工商部门在巡查中,一旦发现店面在装潢,往往会询问业主的投资方向,并提醒其及时去咨询有关情况。但由于城区范围广,难以兼顾。为此工商机关提醒投资者,投资行业确定后,要及时到办证中心窗口,了解本行业需要办理的各种证件,然后分别到中心的各个窗口,咨询国家的一些强制性规定,然后再来考虑所预选的场所是否符合条件,之后再确定装潢的方案。在这个过程中,一定要综合考虑,因为各部门分管的事项不同,要求的角度、层面也不同,切不可顾此失彼。
  案例:实力不足型
  在定海青垒头路、西山路有一些快餐经营店,一方面因地理位置,生意清淡;另一方面,业主无力购置必要的设备,以至无法达到国家规定的最低标准。例如青垒头路某早点经营店,主要靠过往行人零星购买来维持生意,卫生部门为保证其食品卫生安全,要求其对经营加工场所进行必要的装修和分割,而当事人竟然连铺瓷砖的费用都难以承受,最终结果必然是难以继续经营。
  分析:投资不看实际,无照经营难持久
  据工商人员介绍,在无照经营店铺中,确实有许多社会弱势群体,往往集中在城乡接合部和偏僻路段,生意也比较清淡。随着国家对行政确认要求的逐步提高,尤其是行政许可法出台后,许多行业的“准入门槛”更加具体、明确,必须以一定的经济实力作为保障。例如,对于普通的餐饮店,如果依照正常标准,就应当安装油烟净化设备。同时在加工、营业场所添置必要的卫生设施,而这一切,都需要有一定的资金。现实中,有少数外来人员,经济条件比较差,在租赁房屋,购置生产工具后,已经没有财力再改造相关管道、添置必要设备,因而无法通过行政审批,处在无照经营的境地。
  工商部门提醒:行政机关的行政许可,只能根据国家法律法规进行,对于法律规定的“底线”,只能依法操作。同时,国家对社会弱势群体的优惠政策,主要集中在合法经营后的收费、税收优惠上,而不是允许无证无照经营的存在,这是两个层面的问题,不可错误理解。对于经济条件比较差的投资者,在投资之前,一定要了解自己所从事行业所需的必要资金数量,做到量力而行,选择适合自己经济、身体条件的行业,切不可盲目上马,最后搞成“半吊子工程”,“赔了夫人又折兵”,到时为时已晚。

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