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治理商业贿赂要有章法


零售已经变成了一个“很容易送命的行业”。这个行业的苦难只有行业中人,才有会深刻体会。
去年是进场费,今年 www.163164.com 是商业贿赂,社会已经把这个对民众和经济发展做出巨大贡献的行业视做“洪水猛兽”,并列入“严打范围”。
无论环境如何待它,零售业经营者仍然默默无闻地耕耘着,非典也好,禽流感也好,或者粮食紧张,或者猪链球菌病疫情期间,为了保证供给,平抑物价,稳定市场,安定民心,他们总是把自己的利益放到末位,把社会的利益和政府的要求放到首位。企业的最高领导亲自负责,把“上面的要求”一遍再一遍地传达到连锁体系的各个细微之处,惟恐在哪里还有不到位而影响到政治任务的完成。我们的企业是最好的,对政府以及政府的要求真可谓是诚惶诚恐。
想当年,刚刚起步的连锁企业,那些国际品牌商品的供应商与代理商,有哪一家不是“朝南坐”的!用现金提货能够拿到货已经很给面子了。直到现在,零售商仍然没有那些大供应商强大,赢利水平也没有那些大供应商高。就是那些小供应商,几年以前他们是叫五元一次的三轮车来推销商品的,如今他们是开着奔驶与宝马飞驰而来。他们是如何发展的?没有连锁公司为他们提供不断扩大的终端网络,他们能有今天的好日子过吗?当然,一切都是相互的,零售商依靠供应商,供应商依靠零售商,正如“枪与弹”,相互分离就无法“发威发力”,只有互利合作,才能共同发展。连锁公司为了扩展这些网络,无论是老板还是CEO或者是其他的中高层管理人员、店长,甚至是最基层的普通员工,他们都在透支着生命!www.164.com
日益挑剔的消费需求,日益紧缩的消费开支,缺乏规划的商业环境,永无止境的贴身竞争。这就是当前的商业环境。有的地方每周无理由停电2-3天,500平方米的卖场就不得不装发电机,300平方米的卖场就要按规定装消防喷淋。也许有些是对的,但对连锁企业来说,这样的环境,实在太难做生意了。
实际上,我国规模最大的连锁公司也才发展到“已经进入我国领土并开始实施大规模发展战略的国际零售集团”的百分之几的经营规模。因此,我国零售业者仍然是婴儿,婴儿是不是弱势的?要不要呵护?工厂被国际品牌占领了,高楼被国际品牌占有了,如果我们连零售也“换牌”了,那我国经济还有什么?
全社会从上到下要善待零售!www.164.com
1、回顾:早在2002年,温州工商部门就以《反法》为依据,将当地四家超市在2001年1月到2002年8月期间向60多家供应商收取的235万费用视为“商业贿赂”。现在苏宁电器又落入“杭州工商”之手,凶多吉少!但是,即使不能到最高法院上诉,也不能交罚款而了结此事。因为事关“法律的尊严”、“执法的公正”与“民众的利益”,全行业应该辨明是非,像“真理问题讨论”那样来探讨“商业贿赂”。
2、指示:温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调指出,治理商业贿赂根本要靠法制,依法治理要贯彻全过程。要坚持实事求是,严格把握政策,严格依法办事,注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限。
3、探讨:中国连锁经营协会应该成为这场“探索现代商业真理”的组织者,要组织会员单位,就此事进行专项研讨,广泛听取意见,并与包括商务部、国税局、国家工商局在内的政府有关部门进行必要的沟通,以认清行业事实与商业规则。
4、明辨:什么是商业贿赂?我国《反不正当竞争法》第8条规定:“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品,在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的,以受贿论处。”第2款同时规定,“经营者销售或者购买商品,可以明示方式给对方折扣,可以给中间人佣金。经营者给对方折扣,给中间人佣金的,必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。!www.163164.com
可见,构成“商业贿赂”的要件之一是:帐外暗中给付回扣。国家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条规定:“本规定所称商业贿赂,是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。”商业贿赂的要件之二是:排斥正当竞争,损害了其他竞争对手的利益,违反了诚实信用、公平竞争的经济道德准则,为我国法律所禁止。连锁企业向供应商收取费用,一是公开,二是签约,三是入帐,四是有淘汰机制,实施优胜劣汰,不存在排他性。所以,正当的商业收费决不是“商业贿赂”。
5、依法:连锁商业长期以来是依法收钱,依法入帐,依法纳税。在以前,连锁企业向供应商收取进场费、广告 促销费、上架费、展示费、管理费等国税局视同于平销返利行为,征收17%的增值税,在2004年国税发[2004]136号《国家税务总局关于商业企业向货物供应方收取的部分费用征收流转税问题的通知》文件中改为征收5%的营业税。这表明政府承认了收取进场费的合法性,但并没有对合理性进行规范,所以,执法过程就出现偏差。“立法滞后”往往给“人为执法”创造了条件。
6、盯谁:2006年2月初,党中央、国务院要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政建设的重点。可见,打击商业贿赂与“廉正建设”密切相关,治理商业贿赂要与打击腐败相结合,要重点盯住公务员,要重点监控垄断行业。
7、苦难:中国的零售业经营者是最痛苦的,他们的肩上扛着沉重的担,他们的身上流着零售的血,他们的心中烙着受伤的痕。他们从传统商业的泥潭中抽身而出,经历了初创时期的冷落与孤立,成长时期的迷茫与困惑,发展时期的挑战与惊险,才达到了如今的规模。但是,摆在他们面前的则是比初创时期更险恶的环境条件。规模越大,肩上扛着的担子也越重,面临的问题也越多。很多小企业无须关注的问题,大企业就不得不关注,企业大了稍有不慎就会遭遇灭顶之灾。他们对自己一手创办的事业,不敢有半点怠慢,时时刻刻绷紧着心中的弦。不仅要小心谨慎地耕耘自己的生意,更要时时刻刻关注“看得见的手”有什么动向。领导的一句话、一个批示,甚至媒体的一篇报道,都有可能剥夺“零售的命”。如果他们身上没有一点“零售的血”,怎么会有激情、勤奋、创新与变革?但如果让这些稀有的“零售精英”时刻处于战备与战斗状态,对中国零售业以及中国经济的未来发展恐怕未必是一种福音,应该让他们有“喘息的机会”。中国零售业正面临着多重打击:一是面临外资的贴身打压;二是面临不平等的政策环境;三是面临不公正的舆论压力;四是面临由这些舆论压力导致的政策压力。经营者已经不堪重负,他们实在“太劳累、太无奈”。与现代商业不协调的管理体制与管理方式正在时刻消磨与消耗着现代零售业所创造的价值,企业在市场竞争中所获得的胜利成果正在被非市场行为所蚕食。记得有工商行政管理人员要求修改企业的标准色,理由是:与市容不协调。还有物价管理人员头戴大盖帽责问折扣店老总:既然是折扣,那原价是多少?没有原价就是误导消费!面对于如此无知与无理的商业行政管理者,零售业者实在感到无奈!www.164.com
8、建议:由国务院组织一个课题,研究传统体制与现代流通的矛盾;对主管流通的干部进行一次现代流通知识的“普及教育”,只有他们懂流通、理解流通,流通才能更好地得到政府的有力支持;打破垄断行业的垄断行为,消除垄断行业对零售业发展的人为控制,严惩“违法执法”,严惩垄断行业的不正之风,重点是烟草与消防;尽可能让市场与企业来解决棘手问题,暂时无法解决的,不要冒然做决定,如工商关系、进场费等。
9、呼吁:今年 www.163164.com 反腐的重点虽然是治理商业贿赂,但是,不要把正当的商业行为也判为“商业贿赂”。

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